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县域经济产业创新是城市群发展的重要引擎

发布时间:2020/9/26  新闻类别:招商引资 点击次数:25

对于大多数中小城市和县域来说,产业发展不可能是平地起高楼,每个城市都有着自身的资源条件、产业结构和企业群落。城市群功能和产业的重新分工,促进了城市群内部的产业转移、扩散和下沉,只是为中小城市和县域的发展带来了外部机遇,而能否抓住机遇实现腾飞,还在于中小城市和县域能否充分挖掘自身的核心资源、实现产业创新突破。东滩顾问长期扎根于区域产业创新领域,在县域的园区经济、文旅康养、产业地产等领域做过不少咨询项目,这里我们希望对县域经济产业创新做个系统梳理,发掘新鲜的产业创新案例,呈现多样化的产业创新路径,本篇重点关注县域的智造升级和创新突破。

一、赋能升级,由“制造”向“智造”跨跃
大多数的县域产业都是以传统制造业为主,而在经济转型升级、新经济浪潮、新基建战略等的推动下,我国产业发展正在迈入数字化转型的深水区,智能制造日益成为生产方式变革的重要方向。面对数字化转型发展的大趋势,一些县城正在实践传统制造向智能制造的转型升级。

案例链接:宁波余姚市打造智能制造示范区

近年来,余姚市依托原有的产业基础,着眼打造先进制造业高地、建设智能经济示范区,推动了智能光电、机器人等一批特色小镇建设。余姚的工业正在从散点式向集群化、从传统制造向高端制造转型,智能经济正成为余姚发展的“新引擎”。

1、余姚概况
余姚市是浙江省宁波市代管的一个县级市,位于宁波市的北部、杭州湾的南岸,占地面积1501平方公里,人口大约120万左右。2019年全市实现地区生产总值1166.26亿元,在2019年全国综合实力百强县中排名12位。



2、重点项目介绍
(1)余姚智能机器人小镇

余姚智能机器人小镇规划面积3.4平方公里,以机器人关键部件研发制造为核心,以机器人应用和机器人旅游为延展,围绕机器人产业链的上、中、下游进行布局,打造全国领先的机器人核心部件研制引领区、机器人高端人才集聚区、机器人特色文化和旅游资源展示区。



(2)余姚智能光电小镇

余姚智能光电小镇规划面积3.04平方公里,依托舜宇集团智能光电产业化基地项目,以“高端制造”为突破口,着力打造成为我国智能光电产业高地、创新高地、人才高地,终形成“中国制造2025”创新高地。



(3)余姚模客小镇

余姚模客小镇规划面积3.32平方公里,以高端模具和模具关联装备制造为基础,以模具创新创业服务、模具商贸与文化旅游为支撑,形成研发、设计、制造、试模、检测、认证、展示、体验、营销等功能为一体的模具创新产业链。



(4)浙江工商大学萨塞克斯人工智能国际研究院

这是国内首个人工智能领域的中外合作办学机构,将在优质人才供给、创新产业驱动、数字研究、赋能智库、智慧参谋等方面持续发力,打造“基础研究+应用技术研究+产业发展”的学术价值链,构筑人工智能专业领域的人才培养新高度。

3、发展策略:明确主攻方向、培育龙头企业、推动智能升级

(1)明确主攻方向

立足产业基础,顺应发展趋势,明确机器人、新能源汽车及关键零部件、光电信息、智能家电、高端金属合金材料五大主攻产业,重点面向家电、五金、灯具、汽车零部件、消防器材、纺织、塑料、模具等产业,大力推进以智能制造为主攻方向的“机器换人”。

(2)着力培育领跑者

重点围绕五大主攻领域,培育一批上市龙头企业、单项冠军企业和创新型企业(3个50家)。深入实施“350”企业梯队培育计划和智能制造“双十佳”企业培育计划,优选三批131家企业纳入“350”企业培育库,推动舜宇、大丰、伟立、江丰等智能装备企业发展壮大。

(3)推进智能化改造升级

按照“先诊断、再改造”的原则,启动实施“两个全覆盖”工程。全面实施智能制造“千百十个”工程,鼓励引导企业开展智能化改造,2018以来已累计实施智能化改造重点专项400多个;鼓励家电等传统产业领域骨干企业从设备改造向生产线升级、系统集成跃升,打造一批智能化改造2.0、3.0版试点项目。

(4)“人才+资本”创新扶持

打造国家高层次人才产业园、中科院协同创新体等平台,组建“蔚蓝智谷”产业基金、河姆渡机器人产业基金、“才·富”合作基金等,打通资本和智力的连接管道。连续举办国家级、省级高层次人才联谊会年会、中国机器人峰会、智能经济人才峰会和全球智能制造创业创新大赛等,广泛集聚各方英才,形成了人才-团队-产业的裂变效应。

二、构筑国别产业集聚,推动技术转移
外向型经济是我国经济发展的重要推力,贸工技的产业路径成就了一些城市,也误导了一些城市。近年来,国际技术转移、技术并购、国别产业园等,让贸工技的产业路径有了新的内涵。一些县域城市积极作为,挖掘外企集聚价值,用本地企业完善外企产业链,增加外企产业粘性,搭建属于自己的产业生态。

案例链接:江苏太仓打造有科技含量的“德企之乡”

太仓作为一个资源优势并不突出的中小型城市,创造了可观的产业奇迹,在2019全国百强县中排名第7位。与产业奇迹相比,更让人瞩目的是,太仓是全国公认的“德企之乡”,拥有300余家德国企业,堪称中德合作的全国典范。

1、太仓概况
太仓市位于江苏省东南部、长江口南岸,隶属江苏省苏州市管辖。太仓隔新浏河与上海市嘉定区相望,是江苏省经济为发达的县市之一。2019年全市实现地区生产总值1324.97亿元,常住人口人均GDP高达18.4万元。



2、发展历程
太仓紧邻上海嘉定区,依托上海嘉定区形成的德资企业集聚,以及太仓特有的小城市环境优势,1993年,第一家德资企业——克恩里伯斯弹簧有限公司落户太仓。在克恩里伯斯的带动下,到2008年太仓已集聚了120家德资企业。

2012年,获批设立中德(太仓)中小企业合作示范区,开始建设中德(太仓)中小企业工业园。2015年,建设太仓德国中心,这是继上海、北京之后中国第三个德国中心,主要为太仓及周边地区的德国企业提供产业服务。

2017年建设中德(太仓)智能制造合作创新园,在研发、产品升级、智能化生产等领域加强对德合作。由政府引导、克恩-里伯斯等骨干企业联合主导的德国工业4.0研发展示中心正稳步推进中。



20多年来,太仓已集聚德资企业300多家,投资总额超45亿欧元,年产值超500亿元人民币,有近50家是所属行业的全球“隐形冠军”,集聚了舍弗勒、克恩·里伯斯、通快、慕贝尔等知名德企。

3、发展策略:将“德国制造”的“基因”逐步移植到本土企业中
(1)推动本地民企与德企融合发展

在太仓已有400多家民营企业与300多家德资企业进行合作。太仓市每年都会组织民企“走进德企”活动,学习管理经验、交流行业发展,促成产业合作。太仓市鼓励本地民企与德企开展产业配套、技术研发、智能制造、标准制定等方面的深度合作,用本地企业完善外来企业的产业链。

(2)从产业合作走向科技创新合作

随着德资企业的集聚,太仓加大对德企高端产业环节的招商,目前太仓已引入通快、克恩·里伯斯等总部企业10多家,托克斯、威格玛等研发中心20多家,推动建设了新能源汽车检验检测平台、中德智造质量标准服务平台、中德智能制造联合创新中心等公共服务平台。

(3)建立“德式精工职教”体系

打造“德式精工职教”与“德企制造”的良性循环。引导太仓职教中心、健雄职业技术学院等加强与德企合作,建设德资企业专业技术工人培训中心、克恩里伯斯(中国)企业大学等,引入德国“双元制”教育,通过职业教育绑定德企标准,实现产业工人基础素质的提升,为德企包括本土企业培育职业技能人才。

(4)打造德国风情的配套环境

太仓学习借鉴德国经验,从生态环境、绿色建筑、清洁能源、固废回收和资源化等7个领域,创建中德生态示范城市实践先导区。

近年来,太仓通过举办啤酒节、乒乓球赛、足球赛、莱茵之声音乐会、德国大厨寻鲜之旅等一系列活动,呈现越来越多的德国元素,将德国的基因逐步移植到本土中。

三、传统产业升级与新兴产业培育并行
县域城市在牢固传统产业根基的同时,也应该抢抓新经济浪潮培育新兴产业,实现经济双轮驱动。一手抓传统产业转型升级,实现从低端到高端、从传统到新兴的蝶变;一手抓战略性新兴产业培育,迈向价值链中高端,抢先布局未来赛道。

案例链接:江苏邳州传统产业培育新动能、新兴产业后劲勃发

早年的邳州是一个以木制品、建材等产业为主的传统制造业基地,如今的邳州,新兴产业快速发展奏响了高质量发展的凯歌。邳州在2019年中国经济百强县排名46位,传统产业和新兴产业都呈现强劲的发展势头。

1、邳州概况
邳州隶属于江苏省徐州市,位于苏鲁交界处和淮海经济区的中心地带,周边邻近徐州机场、临沂机场和连云港机场三个机场。邳州行政面积2088平方公里,常住人口140多万。



2、产业格局
(1)传统产业培育新动能,不断做长产业链条

邳州作为全国著名的银杏之乡和板材加工重镇,银杏综合加工、板材及加工产业成为邳州的两大传统支柱产业。近年来,邳州不断推进传统产业转型升级,建设木制品和木结构产业示范园区,引进国家木制家具及人造板质量监督检验中心;加大发展银杏精深加工产业链的建设,聚焦医药、保健品、化妆品等产业,不断提升传统产业的核心竞争力与创新动力。

(2)新兴产业后劲勃发,高端半导体产业突出

近年来,邳州新材料与新技术、生物医药产业、节能环保等战略性新兴产业不断发展壮大,特别是半导体产业实现了从无到有、从小到大、从企业到集群式发展的飞跃。邳州经济开发区围绕高端半导体,推动半导体材料和设备产业全产业链发展,已集聚了包含9家国内龙头企业在内的40多家具有影响力的半导体材料和设备企业。

3、邳州半导体产业的创新发展策略

(1)发展模式创新,打造集成电路新高地

在发展思路上,按照产业发展难度及市场空间,确立先材料、后设备,先后道(封测)、后前道(制造),先中端、后高端,先边缘,后核心的发展思路。以先进封测为突破口,以重大项目为引领,先后发力材料链、设备链、技术链、应用链,打造全国集成电路及ICT产业新高地。

(2)坚持链式发展,建设活力迸发生态体系

坚持产业链式发展,形成企业间资源共享、抱团发展的良好态势。以博康、上达电子、华兴激光为龙头,围绕光刻材料、封测材料、光电材料3条半导体材料产业链,打造全国唯一的系列光刻胶生产基地;以影速光电、鲁汶仪器为龙头,建设半导体制造、半导体检测2条设备产业链。

(3)科技人才创新,引领高端产业加速集聚

坚持“高端产业虹吸高端人才、高端人才助推高端产业”人才理念,实施双招双引,搭建了高层次平台载体。截至目前,引进诺贝尔奖获得者2人、院士2人,获批江苏省“双创计划”人才52人,江苏省双创团队5个。以领军人才和团队,盯紧产业前沿科技,加大半导体龙头企业的引进,实现一流产业集聚。

四、资源不足科技补,自主创新谋发展
随着全球新经济的蓬勃发展,有风景的地方兴起新经济,正在成为一种新的生态经济模式。资源禀赋有限、人才基础薄弱、区位优势不显的县城,可以通过科技创新撬动高质量发展,完成从“模仿制造”到“创新创造”的嬗变。

案例链接:浙江新昌实践山区小县大科创

新昌作为浙东典型的山区小县,通过持续地坚守主业、创新发展,先后实现了从欠发达山区县到全国百强县、从全省重点污染县到国家级生态县的亮丽转身。新昌县在2019年中国经济百强县排名61位。



1、新昌概况
新昌县位于绍兴市南端,其地“八山半水分半田”,百里岩疆,交通不便,是典型的资源小县,也曾是浙江省的次贫困县。新昌县行政面积1213平方公里,人口43万,为浙江省第二个国家生态文明建设示范县。



2、产业集聚
进入新世纪以来,新昌以低端纺织机械、制冷配件、汽车零部件和化工医药等为主的传统产业体系,逐渐向以战略性新兴产业为主转变。目前新昌产业主要以高端制造、生命健康等产业为主,占比达85%以上。通用航空、工业机器人、新材料等新兴产业发展迅速。万丰航空小镇、日发航空产业园的建成让新昌的航空产业实现了从无到有的突破。

新昌现有销售超百亿企业3家,上市企业10家,培育了一批全球细分市场的单打冠军,形成了维生素E、维生素A、四通换向阀、电子膨胀阀、微通道换热器、合金轮毂等一批在全球都有话语权的拳头产品。万丰科技工业机器人、日发精机轴承行业自动化系统、陀曼机械MES系统等都取得了良好的成效。

新昌为首批国家创新型县建设单位、两化深度融合国家示范区、浙江省全面创新改革试验区,2019年入选中国创新百强县,研发经费支出占GDP比重连续5年保持在4%以上。2019年,全国科技进步对经济增长贡献率为59.5%,而新昌这一数字则维持在70%以上。

3、新昌县的创新发展策略
(1)政府发力创新服务

建立创新驱动领导小组,持续研究创新改革,协调创新推进工作;建立科技指导员制度,发动机关干部参与科技创新,选调200多名副科级以上领导干部担任科技指导员,帮助企业解决创新发展问题。

设立科技创新奖励,“上不封顶、下不设限”,明确科技财政投入占比不低于10%,每年安排4亿元用于科技创新、人才引进和战略性产业发展;实施“天姥英才”计划,每年安排5000万元以上资金,为高层次人才和创新团队等提供生活补助、科研创业经费。

设立专项风险补偿金,完善风险补偿办法,支持银行创新科技金融产品,开展知识产权质押贷款、高新技术企业和科技型中小企业信用贷款与投贷联动业务,鼓励企业加大研发投入开展科技创新。

(2)企业深耕主营产业

新昌的企业更侧重升级而非转型,很多大企业都是二三十年来坚守主业,通过一次次科技创新,使功能更好的产品替代原来的产品,用性能和效率更高的生产工艺替代原来的旧工艺,由低级链条分工转向更高级产业链分工。在房地产高速发展时期,90%以上的新昌企业没有涉足房地产,偶有涉足的也把赚到的钱投到主业的技术研发,绝不动摇实业的主体地位。

(3)营造科技创新生态

建成国家级企业技术中心5家、省级重点企业研究院10家、院士工作站12家、博士后科研工作站13家、省级外国专家工作站11家。建设浙江理工大学新昌研究生培养基地、浙江工业大学新昌研究院、中国计量大学新昌创新研究院等,将新昌的产业端与高校、科研院所的研发端有机地联系在一起。

发展异地研发孵化,建设新昌杭州紫金科创港,实现项目研发孵化在杭州、产业化在新昌。构建“线上平台运营+线下专业顾问”O2O服务模式的新昌科技大市场,打造高效技术转移通道;建设产学研合作大数据库,企业负责人通过手机App就可与专家实时互动;积极举办国际科技对接活动,组织高层次人才创新创业大赛。

 
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